Salari e contratti pirata, sindacati e imprese riscrivono le regole del lavoro

Dopo quasi diciotto ore di trattativa nella sede di Confindustria, sindacati e imprese hanno firmato un’ipotesi di accordo quadro che ridisegna le regole delle relazioni industriali italiane. Al tavolo, oltre a CGIL, CISL e UIL, sedevano tredici associazioni datoriali che rappresentano industria, commercio, artigianato, cooperazione e servizi: AGCI, Casartigiani, CLAAI, CNA, CONFAPI, Confartigianato, Confcommercio, Confcooperative, Confesercenti, Confetra, Confindustria, Confservizi e Legacoop. Il confronto era partito a luglio e, a differenza del protocollo del luglio 1993, l’ultima intesa di portata paragonabile, si è chiuso senza il governo al tavolo. Il testo dovrà ora passare per le procedure di approvazione interne delle singole organizzazioni prima della sottoscrizione definitiva.

Chi rappresenta chi

Il cuore dell’accordo è la misurazione della rappresentanza, un nodo che le parti sociali inseguivano da anni. I sindacati saranno pesati in base agli iscritti e ai voti raccolti nelle elezioni delle rappresentanze aziendali, come già avviene nel pubblico impiego, mentre per le associazioni d’impresa il testo affianca criteri qualitativi, come la presenza storica e continuativa nel sistema delle relazioni industriali, a un criterio quantitativo fondato sul numero di lavoratori coperti dai contratti firmati, ricavato dai dati che le imprese trasmettono all’INPS. Su questa base, in ogni settore il contratto di riferimento sarà quello sottoscritto dalle organizzazioni più rappresentative e diventerà il parametro del salario giusto. Le altre sigle potranno continuare a negoziare, ma senza scendere sotto quel livello di tutele. È la risposta delle parti sociali ai cosiddetti contratti pirata, firmati da organizzazioni di scarsa rappresentatività per abbassare il costo del lavoro.

Come si confronteranno i contratti

Per rendere possibile il confronto tra contratti diversi l’intesa introduce due grandezze comuni: il trattamento economico minimo comprende i minimi tabellari, l’indennità di contingenza e l’elemento distinto della retribuzione, quando non già inglobato nei minimi; il trattamento economico complessivo vi aggiunge tutte le voci fisse e continuative, dirette, indirette e differite previste dal contratto nazionale. Al momento del rinnovo, il trattamento minimo sarà aggiornato in base all’indice IPCA calcolato dall’ISTAT al netto dei beni energetici importati. Viene inoltre fissata una scansione rigida dei rinnovi per i contratti in scadenza dopo il 1° luglio 2027, con le piattaforme da presentare almeno sei mesi prima della scadenza, una risposta entro trenta giorni e l’apertura del negoziato entro due mesi.

Il nodo dell’inflazione

Il punto più difficile è stato l’adeguamento delle retribuzioni al costo della vita. L’intesa prevede che i contratti nazionali stabiliscano verifiche periodiche, con cadenza annuale o biennale, per recuperare in busta paga l’eventuale scarto tra l’inflazione prevista e quella reale, senza imporre un modello unico alle diverse categorie. Quando il rinnovo tarda scatta comunque una tutela obbligatoria legata al recupero dell’inflazione. “Non è indicizzazione, è contrattazione: rinviare non converrà più a nessuno”, ha sintetizzato la segretaria generale della CISL Daniela Fumarola, che ha definito l’accordo “fondativo, nel solco delle grandi intese interconfederali che hanno segnato la storia repubblicana”.

Le reazioni e la palla al governo

Per il segretario generale della UIL Pierpaolo Bombardieri “si sono gettate le basi per generare una crescita salariale e per smantellare i contratti pirata”, e il sindacato chiederà al governo di recepire l’intesa, un passaggio che a suo giudizio darebbe attuazione dopo ottant’anni all’articolo 39 della Costituzione sulla registrazione dei sindacati e l’efficacia dei contratti. La ministra del Lavoro Marina Calderone ha parlato di “un accordo storico, che dimostra il valore del dialogo tra le parti sociali”, rivendicando la scelta del governo di rinunciare alla delega su retribuzioni e contrattazione e l’introduzione del salario giusto con il decreto Primo maggio. Il presidente del CNEL Renato Brunetta ha sottolineato che ogni contratto nazionale dovrà essere depositato nell’archivio del Consiglio. La partita, adesso, si sposta sul piano legislativo, perché senza una norma che renda vincolanti le regole su rappresentanza e contratti di riferimento l’intesa resterebbe affidata alla sola autonomia delle parti firmatarie.